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贵南县人民政府办公室关于印发贵南县控辍保学管理办法的通知
来源: 贵南新闻网
发布时间: 2017-02-13 11:47:24
编辑: 卢世刚

贵南县人民政府办公室

关于印发贵南县控辍保学管理办法的通知

各乡镇人民政府,县政府各有关部门:

  《贵南县控辍保学管理办法》已经县政府第1次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

               2017年1月9日

贵南县控辍保学管理办法

为了确保适龄儿童、少年接受法定义务教育,有效制止义务教育阶段学生流失、辍学,依法保护适龄儿童、少年接受九年义务教育的合法权益,全面实施15年免费教育和教育精准扶贫政策,推动我县义务教育均衡发展,根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育督导条例》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等法律法规,制定本办法。 

一、加强领导,依法治教

(一)控辍保学是各级人民政府、教育行政部门、学校和家长的共同责任。控辍保学实行各级人民政府、教育行政部门、学校主要领导负总责,分管领导负具体责任。

(二)各义务教育学校必须具备法定的办学、教学条件,在配齐教师、落实经费的同时应向适龄儿童、少年监护人发放“入学通知书”。审核适龄儿童、少年监护人提出的免学、缓学申请并报县督导室批准。

(三)县教育局应对学校上报的“学生辍学报告单”进行分析处理。

1.确因经济困难而辍学的,实行“贫困生补助生活费”等制度,保障适龄儿童、少年就学。

2.学校填写的“辍学报告单”必须做到辍学人数准确、辍学原因详实。

(四)控辍保学实行“目标管理责任制度”。强化县教育局及相关部门、各乡镇人民政府、街道(居委会)、村民委员会及学校在控辍保学中的目标责任制。签订“双线”目标管理责任书:一条线是县人民政府——各乡镇人民政府——村民委员会;另一条线是县教育局——各中小学校——班主任,实现责任到人,一级对一级负责。

(五)县人民政府将辍学生复学工作纳入各单位综合考核的重要内容,纳入乡镇年度考核内容,形成逐级落实考核机制。

各乡(镇)人民政府、村(社)要将控辍保学工作纳入重要议事日程,建立一把手负总责,主管副职领导具体抓的工作机制,落实分包责任制,工作、责任到人,严格控制学生辍学现象。

(六)县教育行政部门实行控辍保学分包目标责任制,落实局长包片、相关科室包乡(镇)的工作责任制,加大对控辍保学的督查指导力度,定期清查分包中小学校学生人数,做到底数清、情况明,切实做好中、小学生控辍保学工作。

(七)完善评估机制,加大巩固率在督导评估中的比重。制订学期中小学控辍保学责任目标,小学学校每学年考评一次,初中学校每学期考评一次,并进行不定期抽查。实行普及程度一票否决制,根据制定的工作责任目标,对完成责任目标的学校及校长予以物质奖励;对考评未完成工作目标的校长,第一次,在全县范围内进行通报批评,第二次亮黄牌,进行诫勉谈话,第三次仍未完成,就地免职,并调整到教学岗位任教。

二、规范管理,强化监督

(八)县督导室应依法制定控辍保学责任书和奖励办法。不定时督查学校的控辍保学工作开展情况,并向政府作书面汇报,向学校作书面通报。

 (九)严格实行流失生报告制度。学校经三级家访确认学生辍学后,7日内报告县政府教育督导室、县教育局和各乡(镇)人民政府,依法启动辍学管理程序。

 (十)对厌学者学校应指定教师进行分别辅导,补足所欠课程或单独编班、降低课程要求,实行双证书制,有针对性地对其进行职业技术培训。

(十一)实行学生跟踪制度。对升级后变动情况实行跟踪,特别小学毕业生和初中毕业生由所在毕业学校负责跟踪去向,新学年开学7日内把跟踪信息报县政府教育督导室和县教育局。

(十二)坚持依法治教,加大执法力度,各乡镇人民政府及各学校把每年三月份和九月份定为全县“义务教育宣传月”和“控辍保学活动月”,通过多种载体广泛宣传有关教育法律法规、学生辍学的危害。宣传工作确保“四个到位”:即向社会宣传到位,向每个家庭宣传到位,向每个教师宣传到位,向每个学生宣传到位,营造良好的控辍保学氛围。做到学法、懂法、用法、守法,加大教育法律、法规的宣传力度,增强全社会的教育法制意识。

 (十三)各部门、学校及其监护人要充分爱护学生,依法保障适龄儿童、少年享有受教育权利。任何人不得剥夺适龄儿童、入年接受义务教育的权利。学校必须按时接纳适龄儿童、少年入学,不得开除、清退或变相清退接受义务教育的学生;班主任、教师不得以任何理由劝说或强迫学生离校辍学;坚决禁止歧视、厌弃及羞辱、体罚所谓“差生”和贫困生的行为。

(十四)各学校要建立详细规范的学生学籍档案资料, 严格履行学生免学、缓学、入学、转学、休学、复学、借读、毕(结)业等手续,做到日结月清归档,对各班辍学情况,学校每月都要作出详细统计,进行量化评比,随时掌握学生变动情况。新生入学后7日内,必须注册学籍,正常的学籍变动包括转学、借读、休学,以教育行政部门审批的手续为准,不办理相关手续,视为原学校的学生辍学,对弄虚作假,随意变更学籍的,一经发现,严肃处理。

 (十五)贫困学生、学习困难学生、寄宿学生及流动人口子女是辍学的易发群体,要予以重点关注。一要在严格落实“两免一补”和农村义务教育经费保障机制相关政策的前提下,以帮扶救助为依托,并广泛发动社会各界资助家庭经济困难的学生,以帮扶为主,做到学生不因贫困辍学;对学困生,以转化为主,学校要树立“转化一个学困生与培养一个合格生同等重要”、“保证一个学困生完成九年义务教育与向上输送一个合格生同等重要”的教育价值观、人才观和质量观。二要加强师德教风建设,规范办学行为,全面执行教育方针,面向全体学生,以学生为主体,尊重爱护学生,建立和谐、民主的师生关系。三要对学困生因材施教,适当降低教学、考试标准,培养他们的学习兴趣。四积极召开家长会,加强与社会的联系,并以实施“爱心工程”为抓手,对学生给予学习上关注、生活上关心、心理上关爱,加强课业学习指导、心理咨询和安全教育,促进学生健康快乐成长。五要做好流动人口子女入学工作,要无条件地接收流动人口子女入学,对困难学生补助方面与本地学生一视同仁。总之,各校要通过做好易辍学生的工作,让他们“进得来,留得住,学得好,吃得饱,玩得好,有特长”,从而提高巩固率。

 (十六)严格执行“两免一补”政策规定,不得违反规定自定收费项目和标准向学生乱摊派、乱收费。

 (十七)学校要建立贫特困生资助档案,及时向政府、社会反映特困生情况。对特困学生的学习成绩、综合责任及家庭经济收入等情况应及时上报有关部门并进行广泛宣传,使其得到社会各界有识之士的爱心和援助。

(十八)在改革考试评价机制上,适应学生自身发展需求。各中小学根据本校实际,把发展滞后和学习困难学生的教育转变情况,作为考核学校各办公室,尤其是教师工作的重要指标。建立健全考试评价机制,学校考试成绩不予排名公布,从制度上调动和激励学校领导班子和每名教师开展控辍保学工作的积极性和主动性。

 三、严格执行,追究责任

 (十九)实行“辍学率超标、一票否决制”。全县的中、小学生辍学率超出现规定标准,责成有关责任单位汇报工作情况和整改措施,县教育局局长不得评为各级各类年度先进,并给予通报批评。各乡镇的中、小学生辍学率超过规定标准,乡镇主要领导、分管领导和校长不得评为各级各类年度先进,并给予通报批评。

 (二十)有学生辍学的学校年度不得评为各类先进;情节严重的,取消学校的荣誉称号,并依法追究校长、责任副校长、班主任及任课老师和有关人员的法律责任;对强迫学生退学的,侮辱和体罚学生导致学生辍学的班主任和任课教师或其他人员,依法给予批评教育并取消年度评优晋级资格;情节严重的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

 (二十一)监护人有条件而不送适龄子女到校学习的,经班主任、校长家访无效后,当地政府或督导室对监护人给予批评教育。如仍不复学,由学校提出罚款建议,县督导室或乡镇人民政府依法对监护人处以罚款,并采取其他措施使监护人送被监护人复学。

 (二十二)对非法招用童工的单位和个人,依法给予批评教育,责令停止招用并处罚款;情节严重的,依法追究刑事责任。

 (二十三)对扰乱学校秩序,殴打、侮辱学生造成失学的校外人员,依法追究法律责任。

 (二十四)本办法由县教育督导室负责解释。

(二十五)本规定自2017年2月10日起施行。有效期至2022年2月11日。

贵南县人民政府办公室            2017年1月9日印发

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